格陵兰岛协议被批变相禁止中国等非北约国家设立军事基地
【环球时报驻丹麦、德国特约记者 魏德林 青木 环球时报特约记者 于文】18日，美国与丹麦及丹麦自治领地格陵兰岛政府各自发布公告，宣布已就格陵兰岛安全议题达成一致。该协议的具体条文暂未对外披露。华盛顿方面宣称，此协议"授予美国对格陵兰岛安全及相关事宜的永久性管控权"，并"阻止任何非北约成员在格陵兰岛设立军事设施"。哥本哈根方面的声明则着重指出，该文件确认了丹麦王国的主权归属与领土不可分割性，同时也保障了格陵兰岛居民的自我决定权利。据悉，协议拟定在下周联合国大会召开之际完成签字仪式，随后提交各方立法机关审议投票。部分媒体注意到，华盛顿与哥本哈根对同一文件的理解差异极大，两方的表述逻辑上无法并存。上海环太国际战略研究中心学术委员会副主任张耀19日向《环球_times》记者分析称，从目前掌握的信息来看，本次协议实质上是对美国在格陵兰岛既有防务权利的升级与拓展，同时新增了排他性限制条款，暴露出美方意图"独揽"格陵兰岛、将其塑造为军事前哨的战略诉求。围绕北极的地缘角力势必进一步升温。
图为美国总统特朗普
"美国的竞争对手不得在格陵兰岛修建基地、驻扎兵力或开展敏感领域的资本运作"
特朗普18日通过个人社交账号发文称，美国将"永久保有在格陵兰岛执行一切所需行动的权力"，美方将"即刻启动在格陵兰岛适宜地段的大规模驻军部署"，"从今往后，未经美方书面授权，美国的对手不得在格陵兰岛修筑基地、投放军事资产或从事敏感投资活动"。他特别补充道："美国不必为此掏出一分钱。"
丹麦首相官邸同日通报，格陵兰岛、丹麦与美国三方正计划在下一周正式签署上述协议，"旨在强化北极及北大西洋方向的安全态势"。丹麦首相弗雷泽里克森表态称，该协议确认了丹麦王国的主权地位与领土完整性，亦尊重格陵兰岛民众的自决意志。丹麦及格陵兰岛政府19日联合发声，明确否认协议中存在让渡格陵兰岛主权的内容。
"特朗普基本如愿以偿，唯独没能将格陵兰岛并入版图。"卡塔尔半岛电视台作出如此评析。美国国务卿鲁比奥则将此项协议冠以"里程碑式协议""美国及全体国民的重大 triumph"之称。
《华尔街日报》等多家 outlets 引用匿名美国国务院官员的说法称，新协议明文禁止非北约成员国——特别是中国与俄罗斯——在格陵兰岛自建基地，或实施"危及美国安全的资本行为"，这与既往格局截然不同。
英国广播公司（BBC）指出，目前外界尚难判断新协议相较于1951年美丹两国所签协议究竟产生了何种实质改变。依据1951年版协议，美国有权向格陵兰岛调派不限规模的武装力量，眼下在格陵兰岛皮图菲克基地常备逾百名军人。据英国《卫报》援引格陵兰岛行政长官尼尔森的网络帖子，他对该协议表达"欣慰"之情，言下之意协议或许仅仅重申了美国借由北约框架将该岛作为安全保障据点的既有权能。
"三方均对此协议表示认可"
"这是在尊重丹麦与格陵兰岛底线的前提下达成的成果，美国、格陵兰岛和丹麦三方均对协议内容感到满意"，丹麦工业、商务、金融与竞争力部长马丁·利泽高如是说。BBC提到，若干丹麦本土媒体将此协议视为该国外交战线上一次安静却分量十足的凯旋。丹麦《贝林时报》19日以头版标题写道："千万别让特朗普知道，赢的是丹麦王国。"该报援引学者观点称，新协议相较于旧版的两处核心变动在于：一是确立了永久有效期限，二是赋予了美方对外国在格陵兰岛建军事基地的一票否决权；其余条款与原协议相比并无显著差异。
丹麦《政治报》评论称，美丹格三方所签协议的实际内涵目前极度缺乏透明度。在丹麦国内，它被视为外交主权的护城河胜利；而在美方叙事中，含义则完全相左。有学者认为，一个主权国家将如此广泛的权力让渡予外部大国，实属罕见。
特朗普发帖暗指其期望美国"掌控"格陵兰岛 图源：社交平台截图
格陵兰岛此前曾多次出现街头集会，居民表达对美方觊觎吞并本岛的不满情绪。即便新协议尘埃落定，岛民心中的戒备与忧虑依然挥之不去。本地媒体提醒，倘若美国果真握有对外来投资的一票否决权，这将构成一个核心症结——格陵兰岛或将失去未来自主开采矿产资源的经济主导权。《纽约时报》称，美方是否真正享有该项否决权尚无定论，丹麦与格陵兰岛在磋商过程中曾明确反对华盛顿的这一诉求。
印度媒体：或将在北约体系内树立一个令人担忧的范例——施压确实奏效
印度《周刊》网站19日刊文称，华盛顿与哥本哈根对协议内容的阐释差距悬殊，两种立场在逻辑上不可能同时自洽。鉴于该协议系在美国发出"吞并格陵兰岛"乃至"从欧洲撤军"的胁迫背景下谈成的，它有可能在北约阵营内部开创一个令人警醒的先例：施加压力确实能够换取实际利益。
美联社等媒体观察到，协议公布时点距美国11月中旬国会中期选举仅剩数周，这意味着共和党在外事层面获得了一件可向选民展示的政绩，毕竟美国对伊朗动武一事在国内口碑极差。
张耀在接受《环球时报》采访时指出，美国原本便坐拥近乎不受限的格陵兰岛军事通行权，冷战结束后是美国主动削减了在该岛的军事 footprint。然而随着美俄战略对抗日趋激烈、北极战略价值持续攀升，美国再度"聚焦"格陵兰岛，企图垄断该区域的战略通道与稀土矿藏。此外，格陵兰岛亦是美国"金穹"天基反导体系规划中的关键节点，未来不排除在该岛部署拦截导弹的可能。
特朗普宣称"零代价"锁定格陵兰岛 仅限美国及盟方可参与投资
据新华社电讯，特朗普于当地时间18日经社交媒体宣布，美国已与丹麦及其自治领地铁格兰岛敲定一份协议，"赋予美国对格陵兰岛安全及其他关切的永久性管辖权"。
特朗普表示，该协议一举化解了美方多项核心关切，"而美国无须为此付出任何财政代价。这是一份无期限文件，确保美国永远具备在格陵兰岛采取必要举措、维护格陵兰岛及美国本土安全的充分权力。"他进一步表示，今后若未获美方书面许可，美国的对手不得在格陵兰岛搭建基地、投入军事资产或开展敏感投资。美方将随即在格陵兰岛适当区域启动军事布署。
丹麦首相官邸同步通告，格陵兰岛、丹麦与美国预计于下周完成签约，协议确认了丹麦王国的主权与领土完整，以及格陵兰岛居民的自决权。
协议签署完毕后，仍须走完相应的议会审批流程方可正式落地生效。
尽管特朗普在社媒帖文中盛赞该协议的达成"对美国而言是夙愿得偿，意义深远、前所未有且别具一格"，但据路透社报道，协议并未兑现特朗普早先针对格陵兰岛的全部目标。
新协议究竟给了美国什么？
依照特朗普9月18日发布的口径，新协议将使美国长久保有在格陵兰岛实施安全行动的资格。
事实上，美国长期以来一直在格陵兰岛维持军事存在。1951年，美丹双方签署了《格陵兰防务协定》。冷战高峰期，美国曾在格陵兰岛布设多达17处军事据点。如今，美国在当地继续运转皮图菲克太空基地，肩负弹道导弹早期预警、太空态势感知等职能。因此，新协议最引人瞩目的并非美国能否踏入格陵兰岛，而是其既有军事权限可能被拉伸至何等边界。
除军事布局外，新协议还涵盖对第三方进入格陵兰岛的安全审查机制。美国国务院官员透露，协议禁止非北约国家在格陵兰岛营建基地，且仅准许美国及其伙伴进行内容模糊的"敏感领域投资"。
特朗普同时抛出，美国将携手格陵兰岛推动当地的开发与基础设施建设。然而，迄今公开的资讯并未表明美国借此协议直接获取当地自然资源的所有权或独家开采权。相关经济条款仍有赖后续协议全文及具体方案的进一步澄清。
截至当地时间9月18日晚间，协议全文仍未面世。因此，特朗普口中"永久管控权"到底涵盖哪些具体的法律授权，这些授权又如何与丹麦及格陵兰岛现行权力体系对接，仍需等待更详尽的解释。
丹麦首相办公室当日表示，此举将有助于巩固北大西洋与北极方向的安全架构。
格陵兰岛上的建筑
格陵兰岛争端大事记
早在2019年首个总统任期内，特朗普便曾提议由美国出资收购格陵兰岛，但遭丹麦和格陵兰岛方面断然回绝。重新入主白宫后，特朗普迅速再度将格陵兰议题提上……
