媒体：拉维新会成员入阁 高市早苗内阁改组改了个寂寞

▲日本维新会前任干事长中司宏。图片来源于央视环球资讯

根据新华社消息，日本首相高市早苗于17日实施了内阁改组。当天下午发布的阁员名单表明，内阁府长官木原稔、外相茂木敏充、防务大臣小泉进次郎、财务大臣片山皋月等继续留任；众议院议员关芳弘初次进入内阁，出任文部科学大臣；日本维新会前干事长中司宏获任规制改革担当大臣，这标志着维新会人士首次跻身内阁行列。

此前一天，高市已完成自民党内部领导层的人事更迭。除了85岁的副总裁麻生太郎继续任职外，在"党四役"四个核心岗位上，干事长铃木俊一、政务调查会长小林鹰之、选举对策委员长西村康稔均未变动，唯一发生替换的是总务会长席位——极右翼政治家有村治子卸任，由时任国会对策委员长梶山弘志接任。与此同时，高市的得力助手、前内阁官房副长官村井英树顶替梶山弘志出任国会对策委员长。另外，代理干事长萩生田光一及组织运动总部长均维持原职。

无论是自民党领导层的微调还是内阁改组中的小幅变动，整体而言，高市不过是对执政党和政府做了一次轻微修整，甚至可以说几乎未产生实质性变化。这一结局在意料之中——高市在自民党内部、国会运作以及政策推行方面所承受的多重压力，决定了她的人事布局与内阁调整不过是在既定框架内的有限操作。

▲9月16日，高市早苗在首相官邸接待日本维新会代表吉村洋文

**"高市未能真正收拢自民党权力"**

按照惯例，日本政界的人事洗牌与内阁重组既需兼顾各派系之间的力量均衡，也要考量掌权者是否拥有足够稳固的权力根基，即来自党内主要派系的坚实背书。

鉴于高市过往较为有限的从政经历和缺乏亮眼的治理成绩，在自民党派系盘根错节的格局下，她本无另起炉灶的条件。直至2023年自民党"黑金"丑闻曝光、2025年除麻生一派外其余派系在形式上相继解散之后，这样的空间方才浮现。高市恰好于2025年10月登上自民党总裁兼首相之位，由此具备了搭建核心团队与培育自身势力的契机。

当前局面是，高市沿用了原安倍派的部分骨干力量，这批人被称为"高志会"，但组织结构较为松散。此外，高市于今年4月又创建了"鹿鸣会"，名义上旨在培养新晋国会的年轻众议院议员。

尽管这两个团体为她赢得了一部分前安倍派议员及部分年轻众议员的支持，但其权力根基依然脆弱。比如，"鹿鸣会"的众议员仅占众议院总席位的两成上下，而"高志会"并未设立会长以下的等级体系，性质更接近一个议事平台。

因此，高市对这两个团体的掌控力度远不及麻生对其派系的驾驭能力，更不可能借由这两个团体在国会中强行推行己方主张。这也意味着，高市在做人事安排时，仍然必须顾及各方实力人物尤其是麻生的诉求。

此次自民党人事变动中，高市原本打算让原安倍派的代理干事长萩生田光一转正，但出于将心腹村井推上前台的考虑，不得不保留麻生内弟铃木俊一的干事长位置作为筹码。自民党副总裁出自麻生门下，干事长又是麻生的妻弟——这表明高市目前所能做到的，至多是以安倍派旧部来牵制麻生阵营，并通过政治博弈的方式安插亲信，距全面掌握自民党尚有相当距离。

▲临时会议开幕前，高市早苗步入首相官邸

**引入维新会入阁意在破解国会僵局**

对高市而言，更为严峻的挑战并非来自自民党内部，而是来自国会。

10月，日本临时国会即将召开，为期69天，首要议程是食品消费税减税法案。若该法案获批，高市固然能赢得不少舆论好感，但据测算，日本每年将多出约5万亿日元的财政窟窿。即便在自民党内部，对于这项明显偏向高市个人政治利益却不利于财政纪律管控的法案，看法也分歧严重。

此外，临时国会还将审议"第二首都"落户大阪的相关法案，以及放宽日本武器出口管制等同样颇具争议的立法。倘若推进不顺，高市在明年秋季的自民党总裁选举中将不可避免地遭遇冲击。换言之，高市经不起任何闪失。

目前自民党在众议院占据多数地位，465个席位中，自民党与维新会的联合阵营合计拥有352席。然而在参议院，自—维联盟合并后仍未达到半数门槛。248个参议院席位中，自民党占101席，维新会仅有19席。一旦高市力推的法案在参议院遭到搁置，其首相宝座便会动摇。

此类先例并非没有出现过。2026年度日本财政预算案虽在众议院快速表决通过，却在参议院被在野党拖长了审查周期，几经周折才勉强过关。

高市将其亲信村井擢升至国会对策委员长一职，目的正是确保临时国会的立法进程顺畅。将维新会成员纳入内阁，想必也是为了锁定维新会在参议院的19张选票。况且，大阪升格为"第二首都"的提案恰恰包含在本次会期之内——这正是维新会与高市政权合作的基础条件。

然而，正如调整自民党人事一样，高市实际上并不具备大幅重构内阁的实权。因此，眼下她能做的不过是大体维持现有格局，并在内阁中局部推动极右翼倾向。

**无力扭转日本经济与外交困局**

从高市的施政逻辑来判断，本轮人事变动的根本意图在于提升自己在自民党及国会中的发言分量，借助一系列修法推动日本向右转的政治路线，从而为明年秋季的自民党总裁竞选积蓄资本。

但可以确定的是，无论如何腾挪，都无法化解日本当前深陷的经济与外交泥潭。

日本属于典型的外向型经济体。然而高市就任以来，对外贸易连续多月出现逆差，预计本年度逆差规模将刷新十年纪录。

与此同时，产业空心化的迹象仍在扩散。受地缘冲突波及，日本在能源及关键矿产资源上的供给趋于紧张，下游厂商生产成本居高不下，部分制造领域已显现出产业外迁的空心化苗头。

最为直观的表征便是日本国债收益率的大幅震荡。今年以来，日本央行先后两次介入为国债市场兜底，累计耗资超过23万亿日元，约为日本年度国防预算的近三倍，却依然未能遏制国债收益率攀升的态势。截至15日，各期限日本国债收益率仍处于数十年来的高位区间。

这意味着，约占国内生产总值200%的日本公共债务将面临更高的付息负担，同时也预示着日本企业的借贷成本、民众的生活开支将持续走高，持有大量国债的日本金融机构也将暴露于新的系统性风险之下。

在外交维度上，以重振军事扩张为方向的高市内阁与周边各国关系普遍趋于恶化。

面对如此处境，高市选择以更为激进的经济刺激政策和更加极右倾的内阁配置来试图破局。凭借这类隔靴搔痒式的举措，高市只会将日本引向更加凶险的深渊。