联合国第10任秘书长竞争进入关键阶段：8位候选人中过半数为女性

1953年4月，联合国首任秘书长特里格夫·赖伊在纽约肯尼迪机场迎接即将接替自己的达格·哈马舍尔德时，曾打趣道："恭喜你接手了这个星球上最难干的差事。"

七十余载光阴流转，国际社会即将迎来第十任联合国秘书长。现任秘书长安东尼奥·古特雷斯的第二个五年任期将于2026年12月31日届满，而下一任秘书长定于2027年元旦正式就职。

眼下，一场关乎这个涵盖193个成员国的全球最大多边组织前途命运的选拔，正以闭门方式在纽约联合国总部悄然推进。经过两轮安理会摸底投票后，竞争格局依然扑朔迷离，八位角逐者仍在竭尽全力博取各方 backing。

9月8日，第八十届联合国大会正式落幕，新一届第八十一届联大同步拉开帷幕。离任的第八十届联大主席贝尔伯克将秘书长遴选及任命事宜移交给新当选的第八十一届联大主席、孟加拉国外交大臣卡利勒·拉赫曼。她在交接函中特别强调，保障第十任秘书长产生过程的公开透明、责任可溯和广泛参与极为关键。

"面对不断加剧的全球性挑战，当今世界比以往任何时候都更依赖联合国——也更需要一位展现出坚定、有原则且高效领导力的人物来执掌这一职位。"贝尔伯克此前如此表态。距新秘书长履新不足四个月，这份"地球上最棘手的岗位"究竟花落谁家，答案仍未揭晓。

**联合国秘书长如何产生？**

自1945年10月24日联合国成立至今，该机构先后产生了九位秘书长。依据《联合国宪章》，秘书长候选人须经安理会推荐，再由联大大会予以任命。鉴于古特雷斯任期将于年底到期，新一轮遴选程序实际上已于去年十一月便已启动。

整个遴选流程包含若干环节。第一步，候选人须由一个或多个会员国正式提出提名。第二步，每位参选人需发布一份施政纲领文件，阐明其若获任后的核心关切与工作重心。第三步，候选人将与各国代表团及公民社会组织开展公开座谈，向外界阐释自身政策理念。

随后进入安理会推荐阶段——这被普遍视为整个流程中最关键的节点。安理会十五个成员国将经历多轮匿名表决，针对每一位候选人打出"赞成""反对"或"弃权"三档评价。投票全程封闭进行，具体票数既不载入官方档案，也不向公众披露。

候选人必须斩获至少九张"赞成"票，同时中、法、俄、英、美五个常任理事国均未投出"反对"票，方可获得安理会正式推荐。这一双重门槛实质上赋予了每个常任理事国一票否定的权力。

待安理会锁定推荐人选后，联合国大会将召开全体会议进行最终任命，候选人需赢得193个会员国中过半数的认可。不过，国际社会普遍认为这一步更多走的是程序性过场。

当地时间2026年7月30日，纽约，联合国安理会就下任秘书长遴选完成第一轮摸底投票。当月安理会轮值主席、刚果（金）常驻联合国代表泽农·穆孔戈·恩盖在表决结束后表示，摸底投票的具体结果不予公开，仅通过各自提名国向候选人本人通报。图/IC photo

回顾2016年的那场角逐颇具借鉴价值。彼时古特雷斯在首轮便拿下十二票"赞成"、零票反对，此后连续五轮始终占据显著优势，最终以十三票支持且无常任理事国投反对票的成绩锁定胜局。

与之形成鲜明对比的是，本届遴选进程远为胶着。8月21日，安理会进行了第二轮闭门摸底投票。相较于7月30日的首轮，参选人数由七人扩展至八人，投票机制保持不变：全体安理会成员使用统一颜色的选票，逐一为每位候选人标注"赞成""反对"或"弃权"。

投票结果经由非正式途径外泄后，局势发生了微妙转变。圭亚那现任常驻联合国代表卡罗琳·罗德里格斯-伯基特凭借八票"赞成"、三票"反对"、四票"弃权"冲至榜首，一举超越了首轮领先的哥斯达黎加候选人蕾韦卡·格林斯潘。

格林斯潘首轮曾获十票"赞成"，第二轮却跌至七票，反对票则由一张飙升至四张。阿根廷籍候选人拉斐尔·格罗西的支持票稳守七票，但反对票从两张激增至六张。值得注意的是，没有任何一位候选人触及获得安理会推荐所要求的九票"赞成"底线。

联合国事务评论人士丹尼尔·萨弗兰-洪对此感叹，这种局面实属破天荒："过去三十年间经历的三次角逐，往往从一开始就有明显的领跑者出现，即便中途有些小波动，最终也能稳住阵脚笑到最后。"况且，本轮投票采用的是同色选票，外界无从判断那些"反对"票究竟出自哪个常任理事国还是非常任理事国之手。

在此之前的三届选举中，科菲·安南、潘基文和古特雷斯均在首轮便高居榜首，并且始终将得票维持在九票之上。分析人士据此研判，当前安理会在下任秘书长归属问题上尚未形成一致意见，台面之下的博弈依旧暗流涌动。

5月26日，中国外交部长王毅在主持完安理会"维护联合国宪章宗旨和原则，加强以联合国为核心的国际体系"高级别会议后，接受现场记者提问。

他表示，秘书长选举事关联合国的改革发展大局及各会员国的根本利益。中方认为，下任秘书长起码应满足以下几项硬性标准：第一，坚定不移地守护联合国宪章所载宗旨与原则；第二，拥有丰富的政治外交历练和统筹协调能力；第三，在重大议题上秉持公正立场，尤其要倾听并回应发展中国家的合理关切；第四，准确把握联合国改革的正确航向，切实提升联合国工作的质量与效能。他强调，中方将以务实负责的姿态，与其他各方一道参与下任秘书长的选举进程。

**八位候选人都是何方人物？**

自2025年11月遴选程序正式开启以来，迄今共有八人获得提名，其中女性五人、男性三人。按地域分布来看，六人出自拉丁美洲和加勒比地区，两人来自非洲大陆。

今年五十二岁的罗德里格斯-伯基特是八人中资历最浅的一位，现任圭亚那常驻联合国代表，此前曾执掌圭亚那外交部并兼任原住民事务部长。一旦胜出，她将创下历史，成为联合国首位来自加勒比地区的最高行政长官。

2026年6月9日（当地时间），瑞士日内瓦举办了2026年联合国秘书长候选人全球电视辩论。画面从左至右：下届秘书长候选人雷贝卡·格林斯潘、主持人泽纳布·巴达维、候选人玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨、候选人米歇尔·巴切莱特（最右侧）正在辩论中阐述观点。图/IC photo

六十九岁的格林斯潘来自哥斯达黎加，经济学出身，现任联合国贸发会议（UNCTAD）秘书长，是该机构开山以来的首位女性负责人。上世纪九十年代，她曾出任哥斯达黎加副总统，此后还在联合国开发计划署等国际机构担任要职。2022年，她因促成俄乌冲突爆发后俄方同意放行乌克兰粮食出口的"黑海谷物倡议"而在国际舆论中声名大噪。

七十四岁的智利前总统米歇尔·巴切莱特是智利建国以来第一位经普选产生的女性国家元首，分别在2006至2010年和2014至2018年间两度主政。她还先后担任过联合国妇女署执行主任及联合国人权高专。然而第二轮投票之后，巴切莱特的支持率跌至倒数第二，遭受沉重打击，她已公开坦言自己"不太可能成为联合国新任秘书长"。

六十一岁的埃斯皮诺萨曾主持第七十三届联合国大会，两度出任厄瓜多尔外交部长，还曾执掌国防部并担任该国常驻联合国代表。外界评估认为，她对联合国运作体系十分熟悉，个人政治争议较小，在女性候选人中被视为最具实际竞争力的选手之一。

同为厄瓜多尔人的巴基是一位资深外交官，今年七十五岁，曾担任厄瓜多尔内阁部长以及驻美国、法国、卡塔尔等多国大使。她直到八月十七日才由汤加提出提名，匆匆加入这场竞赛。在第二轮安理会投票中，她的成绩最为惨淡：零票"赞成"、八票"反对"。

本次角逐中的三位男性候选人分别为：阿根廷的拉斐尔·格罗西、塞内加尔的麦基·萨勒，以及乌干达的奥拉拉·奥通努。

当地时间2026年4月21日，纽约，联合国大会启动了面向下一任秘书长候选人的线上互动交流活动。现任国际原子能机构总干事……