特朗普警告欧盟：若授予其"联席成员"身份，将被视为"敌对行为"

据路透社、美国"政治新闻网"欧洲版等多家外国媒体9月16日消息，欧盟委员会主席冯德莱恩当日公开表态，期望推动加拿大获得欧盟第一个"联席成员"身份。消息传出后，美国总统特朗普随即回应，认为这一举动可能构成"敌意行为"，并扬言将对欧盟实施额外关税惩罚，乃至终止双方在部分领域的贸易往来。

【配图说明】欧盟委员会主席冯德莱恩（左侧）与美国总统特朗普合影（资料照片），图片来源于美联社。

9月16日当地时间内，冯德莱恩在法国斯特拉斯堡举行的欧洲议会会议上，就2026年度"盟情咨文"进行演说。期间，她面向在场的加拿大总理卡尼说道："我此前已表明，我们需要重新定义彼此间的伙伴关系。所以，我愿意同你们一道，为加拿大取得欧盟首个联席成员资格敞开通道。"话音落下，会场内欧洲议员纷纷起身致意鼓掌，冯德莱恩紧接着与卡尼相拥。

冯德莱恩进一步阐述，欧盟与加拿大应当以现行的《全面经济贸易协定》为根基，构建一个"未来联盟"，形成一个"共享繁荣与经济安全的区域"。合作范畴还延伸至能源、战略性矿产资源、动力电池、人工智能、量子计算、网络安全及经济安全等多个维度。她特别指出，这种新型关系并不针对任何第三国。

特朗普在得知上述提议后，将其形容为"荒唐至极"。他进一步表示，若欧洲领导人的意图出于善意，"那就随他们去"；但若心存恶意，"我们就会对欧洲课以重税"。

**冯德莱恩年度"盟情咨文"：欧盟亮出"防御底牌"，翻开"新账本"**

9月16日当地时间，冯德莱恩于斯特拉斯堡欧洲议会宣读年度"盟情咨文"，回顾了过去一年欧盟委员会的工作成效，并勾勒出下一年度的施政方向。整场发言历时近一小时，之后欧洲议员们围绕相关内容展开了讨论。

冯德莱恩宣读年度"盟情咨文"现场画面

无论是安全防务还是产业博弈，不管是对外经贸布局还是能源与关键原材料保障，本届"盟情咨文"传递出一个鲜明信号：在国际格局持续动荡的大环境下，欧盟正着手强化自身的防卫实力与经济抗风险能力，力图借助重塑贸易纽带、夯实产业根基、广结外部盟友来壮大自身的行动力。

**安全与防务：从常规威胁走向复合型风险，欧洲加紧弥补缺口**

安全与防务议题在本届咨文中占据核心位置。冯德莱恩指出，欧洲当下所处的安全形势正在经历深刻转变，除传统的军事对抗之外，无人机渗透、网络入侵及各类破坏性活动等非对称安全挑战也在不断攀升。为此，她倡议设立"欧洲安全理事会"，并推动制定一套类似于北约"第四条条款"的欧洲紧急安全响应协议。一旦某成员国遭受重大安全冲击、但尚未触及传统武装冲突门槛，欧盟便可依托该机制强化协同与联合应对。

在防务实力建设层面，她主张进一步强化防空反导体系、战略投送能力、空中补给、太空及网络等领域的核心战力，并推出全新的"战略支撑能力"政策工具。同时，冯德莱恩着重强调，欧洲的防务体系建设须与北约框架保持衔接。

谈及乌克兰局势，她再次确认欧盟将持续给予援助，并将欧洲大陆的安全前景与俄乌战事紧密挂钩，呼吁欧洲各国在维护自身安全方面肩负更大份额的责任。

**欧盟为何主动向加拿大抛出"联席成员"橄榄枝？**

本届"盟情咨文"的一大看点，在于欧盟再度释放出深化对加关系的明确信号。演讲过程中，冯德莱恩当着到场嘉宾加拿大总理卡尼的面表达意愿，愿与加方携手开门，助力其实现欧盟首个"联席成员"的身份突破。

9月16日，冯德莱恩在斯特拉斯堡欧洲议会作年度"盟情咨文"报告，加拿大总理马克·卡尼亲临现场。

冯德莱恩阐明，欧盟与加拿大将依托现有的《综合经济与贸易协定》（CETA）框架继续深耕合作，并朝着共建面向未来的联盟方向迈进。双边协作版图将远超单纯贸易范畴，还涵盖防务、能源、关键矿产、动力电池、人工智能、量子科技、网络安全及经济安全等诸多板块。

需要说明的是，"联席成员"并非欧盟现行法律体系中已有的正式成员类型，其具体的制度设计仍需后续磋商敲定。观察人士注意到，在美国贸易策略和全球供应链架构均出现变动的当下，欧盟与加拿大都有意拓展各自的战略腾挪余地。欧盟此番提出升级对加关系，也折射出其正借由编织更广泛的伙伴网络，分散能源、关键矿产及产业链的来源集中度，同时在安全与技术领域开辟更广阔的合作天地。

**产业与能源：将战略自主落实到真金白银与供应链实处**

贸易关系之外，锻造欧洲本土产业实力同样是本届咨文的重点篇章。冯德莱恩着重指出，欧洲亟需削减在若干关键领域对外的过度依附，筑牢产业底座，提升供应链的抗断裂能力。战略性原材料、能源供给、前沿技术及国防工业等板块，均被纳入这一总体政策框架之中。

尤其值得关注的是，能源定价与供应稳定性依然是左右欧洲制造业竞争力的关键变量。欧盟计划继续拓宽能源进口渠道、加固能源基础设施网络，同时大力扶持可再生能源及其他低碳能源的发展。

从整体政策脉络审视，欧洲所倡导的战略自主理念，正从以往偏于抽象的政治话语，逐步下沉至能源、原材料、工业生产、尖端科技及防务硬实力等可量化、可操作的实体层面。

**安全与经济双轨并行，战略自主迈入"落地建设期"**

通览本届"盟情咨文"，安全与经济实为两条彼此缠绕的核心主线。

其一，欧洲意在通过扩充防务力量、健全安全协调架构以及延续对乌援助，来提升抵御外部安全威胁的综合实力；其二，欧盟正重新校准贸易、能源、关键原材料及产业链格局，借由多元化合作伙伴、减少对单一来源的依赖来巩固经济安全与产业竞争力。

而加拿大"联席成员"的构想，恰恰体现了欧盟正在践行的合作路线：一手拓展新兴战略伙伴，另一手重构既有经济依存结构。

由此观之，本届"盟情咨文"不仅是对过往一年施政的盘点，更为欧盟下一阶段的战略走向描绘了一条明晰轨迹——在日趋错综复杂的国际棋局中，持续加固安全屏障、夯实产业根基、增强经济抗压能力，并争取更充裕的战略自主空间。

尤为引人瞩目的是，欧盟正努力将"战略自主"从一个政治愿景转化为一份份可执行的政策清单：安全维度补齐能力短板，产业维度攻克薄弱环节，能源与原材料维度压降风险敞口，对外关系维度拓展伙伴版图。然而，战略自主绝非"闭关锁国"式的自我封闭，更不可能毕其功于一役。它既要求各成员国凝聚广泛共识，也要求在财政投入、产业利益分配及跨大西洋关系维系之间精妙权衡。

对欧盟而言，真正的试金石在于：能否将纸面上的政策蓝图转化为切实的执行力，在风云变幻的国际环境中牢牢守住安全底线、锻造更强的经济韧性、赢得更宽裕的战略回旋余量。