首批27家机构启动合并，全省统一法人改革箭在弦上，有望跻身年内第三家省级农商行

黑龙江全省统一法人农商行改革再度迈出关键一步。哈尔滨农信村镇银行近期将召开临时股东大会，对设立黑龙江农商银行的相关议题进行表决。湘财Plus观察到，自开年确立改革路径以来，历经4月份首批发出涉改主体清单，直至当前各涉改主体陆续进入股东决策环节，黑龙江农信体系的变革已从前期准备步入实质操作期。本年度内，甘肃、宁夏两个省级农商行先后完成设立，黑龙江有望成为年内第三个达成此目标的省份。

涉改主体迈入股东表决环节，筹建进程明显提速

根据哈尔滨农信村镇银行于2026年9月4日登载于黑龙江日报的公告，该银行定于9月19日举行2026年度第三次临时股东大会，届时将就三项议题进行投票表决，分别为：哈尔滨农信村镇银行净资产分割方案、原有股权处理执行方案，以及黑龙江农村商业银行股份有限公司发起人招募方案。公告同时指出，上述涉及组建黑龙江农商银行的各项议案，均已事先获得该行董事会的审查通过。

△哈尔滨农信村镇银行。

净资产分割、原有股权处理、发起人招募——这三项议程环环相扣，恰恰构成了新设合并方式下省级农商行设立流程中的常规步骤。该村镇银行于2012年由哈尔滨城郊农村信用合作联社发起创办，属于黑龙江首批涉改主体中三家村镇银行之一，而此次亦为其本年度第三次召集临时股东大会。

黑龙江农信改革的动向其实年初便已显露端倪。黑龙江省联社党委书记兼理事长刘长旭在2026年新年致辞中指出，2025年省级农商行改革及风险化解工作稳步推进，2026年将借省级农商行设立之机进一步深化。其管辖范围内的东宁农商银行也曾在相关会议上表示，2026年是全省农信体系实现统一法人的起步之年。

在此之前，今年4月，黑龙江省联社正式对外披露了首批涉改主体名录，同一天，27家涉改主体联合发布公告，确认各自已完成内部治理层面的审批流程，同意以新设合并形式组建黑龙江农商银行相关事宜，并同步组建且授权黑龙江农商银行筹备工作组，专门承担推动设立的各项任务，涵盖委托第三方机构进行清产核资与资产评估、处置净资产等工作。

首批27家涉改主体中，除哈尔滨农信村镇银行之外，还包含哈尔滨、大兴安岭、五常农商银行在内的21家农商行，密山民意村镇银行、五大连池惠丰村镇银行两家村镇银行，以及海林市、宁安市、穆棱市三家农村信用合作联社。

△黑龙江省联社公示的涉改主体清单。

值得注意的是，五大连池惠丰村镇银行系由大兴安岭农商银行发起设立，发起方与其下辖村镇银行同时被列入改革范围，这一情形在全国农信改革实践中较为少见。受此影响，大兴安岭农商银行已被联合资信终止信用评级，该行在致联合资信的信函中明确指出，黑龙江省正推进全省统一法人省级农商行的设立工作。

筹备工作组的搭建也在并行推进。据湘财Plus此前报道，黑龙江省联社在2026年度招聘启事中明确表示，为适应未来省级农商行运营管理需求，面向高等院校及社会公开招聘人才。此次共设置岗位41个、拟录用105人，其中信息技术序列49人，占总数的46.67%，为占比最高的序列；其后依次为信贷业务序列16人、计划财务序列14人、审计序列11人。

构建信息化平台、扩充技术团队，向来是省级农商行正式挂牌前的标准配置，宁夏、内蒙古在过往改革中均有类似部署。

首批整合约三分之一行社，与云南争夺年内第三席

公开信息显示，黑龙江农村信用社始建于上世纪50年代初期，2004年被国务院确定为农信社第二批改革试点省份，管理权限划归省级政府，2005年8月省联社正式成立。目前，全省农信体系拥有法人机构82家，含省联社1家、市（地）级行社14家、县级行社67家，设有营业网点逾1400个，在职员工接近2.4万人，是省内唯一一家网点延伸至所有乡镇的金融机构。截至2025年底，黑龙江农信体系总资产突破7000亿元，各项存款逾5900亿元，各项贷款超3400亿元。

首批27家涉改主体，大约相当于全省剔除省联社后81家法人机构的三分之一，这表明黑龙江同样采取了分批次推进的改革策略，与辽宁、河南、吉林、甘肃的做法保持一致。

△黑龙江省农村信用社联合社。

回顾上述省份的改革历程：辽宁农商银行2023年9月以新设合并方式成立，开创全国首个全省统一法人农商行之先例，翌年再吸纳合并36家机构；甘肃农商银行于今年3月揭牌，首批合并66家机构，揭牌不足一月即着手推进第二批25家机构的整合；宁夏黄河农商银行则在8月31日迎来19家农商行获准注销、301家支行获准开业，标志着改革全面收官。截至目前，全国以统一法人模式设立省级农商行的省份已累计达到8个。

将目光投向全年，省级农商行的设立之争已进入最后冲刺。甘肃3月20日率先揭牌，成为年内第一家投入运营的新设省级农商行；宁夏8月底全面完成落地，位列年内第二。原本进度更为领先的云南，1月5日即发布了组建云南农商银行的联合声明，涉及123家机构，5月下旬省联社主任、副主任人选到位，改制工作同样在有序推进。

据湘财Plus先前报道，云南省联社新任副主任赵一茏，由德宏农商银行董事长晋升而来，作为改革的核心操盘手，他完整经历了德宏州6家农信机构合并组建统一法人农商行的全过程。这种统一法人改革的实战积累，正是省级层面改革所亟需的。

黑龙江目前已推进至涉改主体股东表决这一节点，倘若后续筹建申请得到核准、设立流程顺畅推进，则有可能成为年内第三家揭牌的省级农商行。然而，云南与黑龙江究竟谁将率先冲过终点，现阶段仍难以定论，这场省内与省际交织的双重角逐，最终结果有待余下四个月来给出答案。

统筹/新湘财 撰稿/湘财Plus

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