工信部启动AI应用服务商培育专项计划

每经记者：张 蕊 每经

8月31日，工信部办公厅正式印发《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》，该文件被简称为"专项行动通知"。

根据该通知，此次行动的核心目标是：借助专项举措搭建人工智能应用服务商资源库，精准强化服务商在技术研发、集成落地及安全合规方面的综合实力，培育一支深谙行业难点、精通技术原理、熟知安全隐患、擅长交付运维的复合型服务商群体。具体而言，至2026年末，全国服务商资源库中的成员规模将超过2000家，初步建成层级分明、协作顺畅、联合创新的梯度体系，复杂环境下的交付水准明显跃升；至2027年末，资源库成员不少于3000家，从而支撑起一个要素全面联动、链条完整贯通、场景广泛覆盖的人工智能应用服务格局。

四项核心任务同步推进

通知对"人工智能应用服务商"给出了清晰界定——即面向用户单位的数字化升级诉求，涵盖AI方案咨询与顶层设计、项目实施与交付、日常运营管控及安全保障治理等环节的企业或组织。

工信部信息通信经济专家委员会成员、经济学领域学者盘和林通过微信向《每日经济新闻》记者阐释道，所谓人工智能应用服务商，本质上就是帮助传统实体经济接入AI能力的技术服务型企业。

此前，2025年8月国务院出台的《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》中已明确提出要孵化AI应用服务商，推动"模型即服务""智能体即服务"等新业态成长，构建完整的AI应用服务产业链条。

盘和林进一步指出，启动本轮专项行动的初衷在于：搭建一套层次清晰、各司其职、协同攻关的服务商矩阵，以匹配当下AI应用领域持续扩张的现实需要，推动AI从试点走向大规模商用；同时也有助于拔高服务商整体专业水准，改善AI服务的市场供给质量。

据记者梳理，本轮专项行动聚焦四大方向：组建服务商资源库、提高服务供给品质、促进规模化部署、完善服务商配套保障。

赛智产业研究院负责人赵刚在与记者的微信交流中表示，该专项行动旨在加速各行各业"人工智能+"战略的实质性落地，重点培养一批兼具AI技术功底和行业业务洞察力的前线部署工程师（FDE），并以FDE作为核心骨干打造一批AI应用服务商，进而带动整个AI应用产业的壮大。

压减AI采购中的试错门槛

在规模化推广层面，通知提出：引导服务商聚焦高频次、强需求、易复用的业务环节，将解决方案封装为模块化和标准化的产品组合，产出一批"小巧、敏捷、轻量、精准"的AI产品与服务。同时，借助产业联盟、行业团体、开源社群等渠道，按行业分类组织精准的供需撮合活动，扩大服务商的品牌曝光与市场认知度。此外，还将开放若干真实业务场景，主动邀请服务商进场实操，助力其完成技术迭代与成果产业化，树立典型范例，发挥辐射带动作用。

与此同时，通知还提出探索运用首批采购、首批试用、风险兜底等机制，加大对基础大模型、智能体、Token（词元）等AI服务的采购力度，切实提升各行业利用模型和智能技术的效率与质量。具备条件的地方应加快构建"走出去"综合服务平台，依托"一带一路"、金砖国家合作、中国—东盟合作等多边框架，推动优质AI应用项目向海外延伸。

针对上述政策工具，盘和林作出如下解读："首购首用"指的是政府机关、公共机构等动用财政资金，对市场上首次出现且尚无商业化业绩记录的创新产品给予优先购买的制度安排，意在激发AI产业加快应用层面的创新突破。而"风险补偿"则通过财政拨款、保险承保等方式，替采购方分摊采用前沿技术时潜在的损失，核心意图是压缩"踩坑成本"，使企业愿意大胆拥抱新技术。

赵刚则从另一个角度补充：大模型和智能体属于较新的技术方向，成熟度有限，存在产生"幻觉"输出或引发安全事件的可能。首购首用政策的意义在于鼓励政府和大型企事业单位率先下单、率先部署，从而为服务商争取到宝贵的市场入口、实战场景和可引用的成功案例。"有了首单就可能伴随不确定性，万一试用过程中出现问题，由政府承担相应的风险补偿，让大家没有后顾之忧地去尝试。"赵刚强调，正是依靠这类政策杠杆撬动应用端积极性，才能逐步树立标杆，最终实现广泛推广。